广州市白云区基础教育课程改革实验方案
广州市白云区教育局

     一、背景
     2001年，新一轮基础教育课程改革正式拉开序幕。与建国后历次课程改革相比，这次改革来得更加彻底，是一次基于新课程理念的全面、系统、科学的课程重建。目前，新一轮课程改革经过国家级实验区两年多的实验和探索，已进入由点到面、实验推广的关键阶段。

     按照省市教育行政部门的部署，我区从2003年秋季起，在义务教育阶段中小学各学科起始年级全面启动课程改革实验。对我区而言，我们必须以新课改为契机，在推进课程改革的过程中，致力于提高教育质量，改善办学效益，逐步形成面向未来、充满活力的基础教育体系，推动我区基础教育跨越式发展，实现教育强区的战略目标。

     鉴于课程改革实验是一项专业性很强、涉及面很广的系统工程，为确保改革顺利进行并实现预定目标，现结合我区实际，对新课程改革实验进行全面的规划与安排，特制定本方案。

     二、区情分析

     白云区是典型的城乡二元化结构行政区，全区共有15条街道，9个镇，175万人口，1034平方公里，据统计，在市属老八区中，我区的面积是其他七区总面积的2倍多。全区有中学76所，小学206所，在校学生19万多，占广州市老八区学生总数的28.6％。区域广阔，城乡结合是我区教育环境的基本特点。与市属老八区相比，我区教育条件相对较差，教育基础、师资力量比较薄弱，教育发展不均衡的现象更为突出。

     从我区基础教育现状看来，比之于教育强区，推进课程改革存在更多困难，但也显得更为必要与紧迫。有人把“新课程”比作一条新的起跑线，意为所有学校、所有教师在新课程面前都是零起步。从这一角度看来，课程改革又是我区基础教育发展的一次重要机遇。

     根据我区的实际情况和《纲要》精神，我们认为以下几方面是我区在课程改革实验中的区域优势和特色生长点：

     （一）农村自然与人文方面的丰富资源以及农村经济社会发展的生动实践是课程开发取之不尽的源泉。

     （二）三级教研网络与联片教研制度的传统是探索适应新课程要求和城乡二元结构特点的区域特色教研制度的基础。

     （三）流动人口子女的发展问题和农村城市化后儿童的教育问题是新课程理念下的教育研究的重要课题。

     （四）区域广阔，教育发展不均衡，是试行“分层推进，分类指导”推进策略，创教育均衡发展特色经验的生长点。

     三、实验总目标

     （一）更新教育观念。至2005年，本区80％以上教师确立“以学生发展为本”的新课程观与教学观，摆脱片面应试教育的影响，自觉地、积极地实施素质教育。

     （二）优化课堂教学。改变课堂教学过于注重知识传授的倾向，改变“教材中心”的教学现象，强调三维目标的有效达成。

     （三）改善学生的学习方式。倡导自主、探究、合作学习，培养学生搜集和处理信息的4能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力。

     （四）树立新的质量观。建立具有本区特色的教育、教学评价体系，发挥评价促进教师、学生和学校发展的功能以及改善教育教学实践的功能。

     （五）提高教师参与课程管理的意识、开发课程资源的能力，创立有白云特色的课程管理机制，使综合实践活动课程与地方课程成为本区课改实验工作的亮点。

     （六）树立“大教育”观念，改变把教学与德育分开、重教学轻德育的现象，创建白云区德育特色，形成一批德育优秀成果。

     （七）通过各级培训和校本教研，促进校长与教师专业发展，培养一批名校长、名教师，发展一批品牌学校。

     四、主要实验任务

     （一）探索促进校长与教师专业发展的有效途径与方法。

     （二）探索适应新课程要求的教研与科研制度与方法。

     （三）探索实现教学方式与学生的学习方式转变的策略。

     （四）探索与新课程实施相适应的课程管理、教学管理体制。

     （五）探索综合实践活动课程、校本课程、地方课程的开发、建设与管理的规律与方法。

     （六）探索教育评价改革和考试改革途径与方法。

     （七）探索信息技术与课程和学科教学整合的规律与方法。

     （八）探索新课程理念下的德育途径、手段与方法。

     五、实验工作思路

     （一）实行“分层推进，分类指导”的总策略。

     区域广阔，城乡结合，经济发展不平衡是我区教育环境的基本特点。这直接导致了区内教育发展不均衡现象的突出。各校发展阶段不一、基础各异，教育环境复杂。鉴于此，我区将实行“分层推进，分类指导”的总体策略，对各校的新课程改革提出不同层次的要求和给予切实的指导，确保新课程的顺利推进与实施。

     （二）以“树立并积极实践新的课程观，转变教学方式，改善学生的学习方式”为实验的重点。

     本次课程改革不是简单的教材或教学内容的变动，而是课程价值取向和理念的变革。课程改革实验必须以引导大家树立并积极实践新的课程观为工作重心。

     （三）以“综合实践活动课程”为实验突破口，打造亮点，创造特色。

     综合实践活动课程是本次课程改革的一大亮点。它既因应了世界课程改革整体走势———让课程回归儿童经验和生活，追求课程综合化，又体现了我国课程改革的现实需要———改变课程结构过于强调学科本位，科目过多和缺乏整合的现状。但是，因为教师们长期习惯于分科教学，在认识和能力上都较难适应综合课程教学，因此，综合实践活动课程又是课程改革实验的一大难点。

     正因为如此，我区必须知难而进，树立“创特色的意识”，突破难点，打造亮点，认真寻找综合实践活动课程与本区课程资源相结合的特色生长点。

     （四）以培训为推动实验工作的关键，努力促进校长与教师专业发展。

校长与教师是课程改革的主体力量，其他实验区的经验已告诉我们：校长与教师培训是推进课程改革实验的关键。我们将抓住这一关键，并把新课程培训与校长、教师的专业发展紧密联系起来，进行规划和落实，规划思路详见配套文件一《白云区基础教育课程改革校长培训方案》和配套文件二《白云区基础教育课程改革教师培训方案》。

     （五）加强德育研究，创建新课程下的白云区德育特色经验。

新课程倡导树立“大教育”观念，强调教育的整体性、综合性。我们必须加强学校德育的研究与探索，提高德育的针对性、实效性。具体思路详见配套文件七《白云区中小学新课程理念下的德育指引》。

     （六）重视教学管理制度改革和与新课程相适应的各项课程管理制度建设，创新学校教学管理制度，创建白云区特色的课程管理机制。

     “制度”是课程改革顺利推进的根本保障。在课程改革实验过程中，我们将高度重视相关制度的改革与建设。例如：重建学校教学管理制度，创新教研制度，推行校本行动研究制度，创立地方课程与校本课程管理制度等等。详见配套文件八《白云区基础教育课程改革配套制度建设意见》。

     （七）组建专业支持队伍。

     课程改革实验是一项专业性很强的系统工程，必须有一支专业指导与支持队伍去保证其顺利进行，去提高其实施效率和水平。

     我区将聘请一批专家，组成“白云区基础教育课程改革实验专家组”。让专家直接参与和指导校长教师培训、课程资源开发、校本教研等工作，并为我区课程改革实验提供决策参谋。（专家组名单从略）

     （八）建立科学决策与民主决策的机制。

     决策的科学性和民主化是新课程改革成功开展的必要保障。我区将建设以课程改革实验领导小组为核心的决策共同体，包括“专家组”与“教师委员会”，保证有专家与基层教师直接参与决策；建立课程改革实验分析例会制度，定期召开分析例会，及时把握课程改革实验的动态与情况，为决策提供依据。

     （九）充分利用和发挥信息技术在课程改革中的重要作用。

     1.建立新课程改革学习资源库和教学资源库，充分实现资源共享。

     2.利用信息技术进行课程资源的开发与教学整合。

     3.建设课程改革实验网页，开展关于课程改革实验的网上论坛等活动。

     4.利用信息平台等媒介，进行新课程改革的宣传教育。

     六、实验工作策略

     （一）评价与激励策略建立

     “白云区实施新课程评价体系”，充分发挥评价手段在课程改革实验中的导向和促进作用，同时，采取科学有效的激励措施，激发校长、教师在课程改革实验中的积极性、能动性与创造性。本策略的操作思路详见配套文件（三、四、五）：中小学实施课程水平评估方案与指标体系；新课程下校长能力与素质考评激励方案；新课程下教师专业发展水平的考评激励方案。

     （二）科研策略

     将教育科研重心与课程改革实验结合起来，对课程改革实验过程中的具体问题进行深入、有效的科学研究，充分发挥科研的开路引航和提高效益的作用。具体操作思路如下：

     1.健全科研机制，成立课程改革实验科研指导小组，完善科研制度与网络。

     2.根据课程改革实验要求，重新调整我区“十五”教育科学课题的规则，制定《广州市白云区课程改革实验专项课题规划与指南》（详见配套文件六）。

     3.大力倡导校本研究，发动教师主动参与课程改革实验的行动研究，争取参与课程改革实验的教师人人参与课题的研究。

     4.创造性地组织关于课程改革实验系列研讨活动：教学开放日，新课程优秀课例展示会，校本教研现场会，综合实践活动课程研讨会，德育研讨会，校长论坛，教师论坛，教育沙龙等。

     5.建立一批新课程科研实验基地，打造点经验，带动全区中小学关于新课程实施问题的研究。

     （三）学习策略

     在新课程的理念下，学校应成为学习型组织，学习是学校发展、校长与教师成长和迈向成功的必然选择与出路。“强化学习”是推动课程改革实验的又一重要策略。具体操作：

     1.倡导并辅助学校努力创建学习型组织。

     2.在全区教师中广泛开展读书竞赛活动。

     3.组织学习资源与材料，建立新课程学习资源库，并利用网络达到资源共享。

     4.探索与研究“有效学习”、“有效培训”的规律与方法。

     （四）标杆策略

     “标杆策略”即借鉴市场营销学中的“标杆营销”思想和方法，要求每所学校在分析本校实际情况后，在区内外寻找和确立一所学校作为本校在课程改革实验中的目标样板校，瞄准样板校的某些发展性、水平性指标，制定具体实施方案，努力赶超样板校，从而形成良性竞争机制，促进教育质量均衡发展，提高课程实施的区域性总体水平。

     七、实验进程

     课程改革实验从2003年4月开始至2005年8月结束，全过程分为准备、初级、深化和总结四个阶段，具体安排从略。

     八、组织管理机制

     组织管理机制是课程改革实验至关重要的保障因素。我区从实际出发，按以下思路建立组织管理机制。

     （一）组织管理机构运作示意图

     （二）各小组成员构成与职责说明

     1.领导小组：由主管教育的副区长与教育局正副局长组成，负责新课程推进的全面统筹、规划、决策与调控。

     2.办公室：由主管教研业务的教育局副局长、督导室主任、教研室主任、中小教科科长、教育信息中心主任、党政办公室主任、财科科长、进修学校校长组成，负责具体执行领导小组决定，组织实施《实验方案》；协调下设各工作组的工作；参与领导小组决策。

     3.专家组：由高校课改领域的专家以及省市教研室专家组成，主要负责为领导小组提供决策参谋，参与和指导实验工作的评估、培训、研究等工作。

     4.教师委员会：由骨干校长代表与骨干教师代表组成，主要负责提供课改工作的最新进展信息，提供决策参谋。

     5.督导评估组：由督导室主任负责组建，成员包括省市督导专家、区教育督导员、教育局兼职督导员，负责全区中小学实施新课程的督导与水平评估。

     6.研究指导组：由区教育局教研室主任负责组建，成员包括专家、教研员、兼职教研员，负责课改实践问题研究和一线教研指导。

     7.秘书组：由局党政办公室主任负责组建，负责课改全区性会议、活动、宣传等的筹备与组织工作以及文件资料收发与档案管理。

     8.培训组：由区教育局教研室与教师进修学校共同组建，成员包括以上两个单位的领导以及专家，负责校长、教师培训策划与具体工作。

     9.信息技术组：由区教育信息中心主任组建，负责为课程改革实验提供信息技术应用指导和服务；建设课程改革实验网页。

     10.经费管理组：由局财科科长组建，负责课程改革实验经费筹措与管理。

     （三）各小组成员具体名单见附件一。

     九、配套文件清单

     （一）白云区基础教育课程改革实验校长培训方案（2004-2-002）

     （二）白云区基础教育课程改革实验教师培训方案（2004-3-003）

     （三）白云区中小学实施课程水平评估方案（2004-4-004）

     （四）白云区新课程下校长能力与素质考评激励方案（2004-5-005）

     （五）白云区新课程下教师专业发展水平考评激励方案（2004-6-006）

     （六）白云区基础教育课程改革实验专项课题规划与指南（200-47-007）

     （七）白云区中小学新课程理念下的德育指引（2004-8－008）

     （八）白云区基础教育课程改革配套制度建设意见（2004-9-009）

     （九）白云区中小学地方课程与校本课程开发与管理制度（200410－010）

     （十）白云区中小学综合实践活动课程指引（2o04-11-011）

     （十一）白云区中小学开展校本行动研究的指引（2004-12-012）

（执笔人：郑飞卡、廖华红）

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