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根据《广州市实施全日制普通高中课程计划（试验修订稿）的意见》（穗教〔2001〕20号）和《关于我市实施普通高中"研究性学习"的几点意见》两个文件的精神及广州市教育局的统一布置，全市普通高中从2001年秋季入学的高中一年级新生开始执行新的课程计划，各级教育行政部门高度重视，教研部门、科研单位与基层学校协调配合，认真落实，在认识层面、操作层面、管理层面努力探索，大胆改革，取得了初步成效并积累了宝贵经验，为我市基础教育课程改革的深入发展奠定了良好基础。同时，在推行高中新课程计划的过程中，还存在着不少问题和困难，主要表现为：地区之间、校际之间发展尚不平衡，一些学校的行政和教师对新课程精神理解不足，教育观念仍显落后，教学方式改变难度很大，课程计划的全面落实尚有差距，选修课设置和校本课程开发能力不强，水平不高，有些学校管理方式和评价方法未能适应新课程实施的要求，不少学校教学设施、实验设备落后，尤其是理科实验设备和信息技术设备与新课程要求有差距，教学资料不足，都已成为妨碍新课程正常实施的不可忽视的因素。今年秋季开始，现在高中一年级的学生将进入新课程实施的第二个学年，并又有一批新生进入新课程行列，形势紧迫，任务艰巨。为了加快我市基础教育课程改革的步伐，确保高中新课程计划的顺利推进与有效落实，并不断提高新课程的实施水平，确保我市高中教学质量能不断提高，根据我市现阶段实际情况与今后一定时期基础教育课程改革与发展的要求，特提出以下几点工作意见，请各地贯彻执行。
一、优化必修课教学，努力提高教学效益
调整必修课教学目标，更新教学内容，控制必修课教学时数，是高中新课程计划的一个重要举措。当前，完成教学目标、内容与授课时数之间的矛盾，某些学科（主要是物理和化学）在初中学习基础与高中衔接的矛盾是老师们感到困惑和困难的问题。究其原因是多方面的，包括教师仍未从旧的观念中解脱出来，对调整后的必修课教学目标和教学内容把握不准；过多纠缠于新课程在知识内容方面的变化，担心应付不了高考能力考核的要求，因此想方设法提高要求或补充知识；当然还有在初、高中衔接上，教学方式转变上，学生学习基础上的一些困难等。
解决以上矛盾的办法，就是要深刻理解新课程改革的价值取向，准确把握和全面落实新课程的教学目标，通过优化必修课教学，提高教学效益。高中新课程计划突破了历次课程改革仅仅围绕教材改革的局限，立足于"让每个学生都能得到充分发展"的宗旨，着力改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。我市近几年大面积开展的优化教学设计与实施活动为新课程的实施提供了有力的支持与扎实的基础，我们要继续深入研究下去，探索适应高中新课程实施的各学科课型与教学模式，积极实行启发式、讨论式、活动式教学，激发学生独立思考和创新意识，让学生感受、理解知识产生和发展的过程；广大教师一定要改变传统的教学方式，克服"满堂灌"、"满堂问"的倾向，把学习的主动权还给学生，把思维发展的空间留给学生；要根据各学科教学内容改革的方向，削枝强干，优化教学内容，精心组织教学；要积极采用现代教育技术，增强教学的直观性与生动性，有效提高课堂教学效益，增大课堂教学容量，为学生自主发展提供更为广阔的空间。
二、深入开展研究性学习，转变学生学习方式
研究性学习是高中新课程计划的重要内容，也是新课程实施的热点与难点。作为新课程中的必修课，目前我市各学校探索研究性学习的积极性较高，基本上都能按计划开设课程，也有一些学校取得了比较好的效果，积累了宝贵的经验。但从总体上看，还存在许多问题有待解决和加强研究。
首先是要进一步提高教师对设置研究性学习的目的与意义的认识。在高中开设研究性学习，其意义不仅仅是增设一门新课程，而首先是教育观念、教与学的模式的一场深刻革命。它的着眼点是改变学生固有的接受学习的学习方式，形成一种对知识主动探求、并重视解决实际问题的积极的学习方式。研究性学习最重视的不是研究结果，而是在研究过程中学生创新精神与实践能力的培养，同时也对教师的教学方式、指导能力提出了新的要求与严峻的挑战，必然促进教师知识更新与观念转变；其次是教学资源的充分开发与利用。研究性学习不仅利用课本资源、校内资源，更多的是开发社区资源、家庭资源、社会文化资源等多种资源，有条件的学校还要尽量利用电子信息资源和高等院校、研究机构资源，学校除大力加强本校教师队伍建设，提高高中教师参与和指导开设研究性学习的能力，还要特别注意发展校外指导教师队伍，构建起承担研究性学习课程的人才资源库；再次，提倡不同课程形态、不同设置课程方式的研究性学习整合。除了作为综合实践活动课开设的研究性学习外，各学科必修课中设置的各种研究性学习课题，在我市数学、物理、化学、历史、地理等学科也开展得很有声色，取得了积极的成果。一年的实践证明，只要我们认真重视，提高认识，积极探索，我们完全可以在研究性学习课程的实施中取得成功。各学校可以从实际出发，不断提高和完善研究性学习课程的实施水平；最后，加强研究性学习课程的管理和课程评价水平，也是当务之急。各校要按课程计划保证高中各年级研究性学习课时的落实，并按学年制定具体的实施计划。要积极探索研究性学习的课程评价和课程管理，尝试运用学分制、档案袋评价等方式记录学生学习过程的参与状态、学习表现和学习成果，要注重评价主体和评价方式的多元化。
三、积极开设高中选修课，加强校本课程建设，增强课程的选择性与适应性
高中新课程计划增加了选修课时数比例，提倡校本课程开发，目的是更大程度地满足学校和学生对课程的选择性与适应性，反映了课程目标的多元化和弹性化是全面实施素质教育，促进学生个性特长发展的战略举措。
高中选修课目前包括了学科限定性选修与任意选修两种，根据高中新课程计划，限定选修课从高二开始，延至高三，任意选修可在高一至高三开设。选修课教学组织形式有两种方案供选择：一是按学生选修科目重新编班，二是不打乱原有行政班级，学生至自选的科目课室去上课，两种方案都各有长处与不足，学校可根据实际情况选择其中一种方案。但不管选择哪种方案都必须尊重学生的意愿，让学生按照自己的发展方向与兴趣爱好自主选择课程，不能由学校或者教师硬性指定。任意性选修课，其课程目标、课程内容和教学组织形式有更大的灵活性和自由度。我市从1993年起由广州市高中选修课教材编写委员会开发，经广东省教厅教材编审室审定通过试验使用的"广州市高中选修课教材"（10个学科30多种）属于这类选修教材。其内容可以是学科知识、方法的延拓和深化，也可以是跨学科的综合专题研究，可以是学科新知识、新技术发展的介绍，也可以是思想方法、学习方法、研究方法的讨论等等。从2002年开始，广州市高中选修课程的开发和建设将进入一个新的阶段，根据国家高中课程改革的发展要求，我市联合了天津、重庆、南京、武汉、成都、长春等中心城市，组成了"七市高中选修课教材编写委员会"，合作开发高中限制性选修和任意选修教材。2002年秋季开始，第一年将出版语文、英语、数学，综合4科等20种，第二年将出版高中12个学科约60种，第三年将出版非学科类如劳动技术教育等约百多种自助餐式任意选修教材，此项工作得到教育部课程发展中心等各方面大力支持和肯定。广州市高中选修课教材的开发工作，将为学校开设各类选修课提供可选用的基本教材。
在执行中央课程和地方课程基础上，可根据学校办学宗旨与特色，结合学校的传统与优势，充分利用社区和学校的课程资源，做好多样化的校本课程开发、设置和管理工作，目前主要包括学校各类的选修课、综合实践活动课和学校的潜在课程等课程类型。我们要运用好国家课程计划赋予学校的课程权力，加强课程三级管理，在积极探索和实践中不断走向完善与成熟。
四、加强质量管理，促进评价制度改革
2001年秋季实施高中新课程计划以来，我市各区（市）、基层学校都建立了一系列管理制度保证了高中新课程的顺利推进，目前最重要的任务是改革考试方法与评价制度，建立发展性评价的观念和质量管理体系，以适应高中新课程实施。高中的考试改革，可分两部分：高考的改革主要由国家推进，我们要研究如何配合和适应。学校内部考试和高中毕业考试改革，主要由学校和地方进行。
根据国家对高中课程改革发展的要求及我市一年来推行高中新课程计划的经验，高中阶段学校内部考试改革要突出解决如下问题：学校内部考试与评价应淡化其鉴别的功能，发挥其促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能；评价不能只关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在原有水平上的发展；要依据教学大纲规定的教学目标，全面考核学生的学习水平，既不要过早地一步到位，人为地拔高教学要求，也不可放松了某些非统考科目；要注重过程性评价，将平时考查、作业评定与阶段性考核结合起来，采取调查、谈话记录、学生档案袋、笔试、口试、实验操作技能考查等多种考查形式，实行自评、互评、他评相结合的评价方法，采用百分制、等级制、学分制、评语法等多种评价方式，量化评价与质性评价相结合，实现评价价值的多元化，使评价建立在民主与尊重的基础之上，使教育评价更科学，更有效，更具人性化。高中毕业考试（高中会考）是一种水平考试，不能给学校和学生排名次、定等级。
五、多方创造条件，保障高中新课程计划的有效实施
１．加强教师培训，提高教师实施新课程的能力和水平
尽管高中新课程计划是一个过渡方案，但这个课程计划在课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价等多方面都进行了重大的改革，这对新课程的实施者提出了更高、更新的要求，因此需要教师迅速更新教育观念，更新知识结构，努力提高业务水平以适应新课程实施的需要。根据"先培训、后上岗"的原则，教师在执行新课程计划前必须通过各种渠道参加培训，学校一方面督促教师通过继续教育途径参加课程培训；另一方面通过参加全市、全区性的学科教研活动，促进对新课程理念与操作要求的理解；除此之外，更直接、更有效、更经常的培训形式是校本培训，各学校要加强校本教研活动，抓好高中新课程实施年级的集体备课工作，加强理论学习与实践探讨，为教师提供各种学习、观摩的机会。无论是哪一级的培训，学习的重点是：第一，通过学习课程理论，更新教育观念，正确理解和掌握课程改革的目的和意义；第二，引导教师把握教学目的和教学内容，通过转变教学策略和学习方式，达到优化教学过程的目的；第三，改革考试和评价方式，使之与课程改革相配套，相互促进。广大教师要充分认识新课程计划实施的重大意义，增强改革意识与使命感，自觉投入到课程改革的潮流中来，刻苦钻研，认真学习，时刻关注最新的学科研究成果，提高自己指导学生能够自主、探究学习以及联系社会、生活实际解决现实问题的能力，并具有开发新课程、进行课程创新的能力。
２．完善设备设施，为新课程计划实施提供必要的物质条件
高中新课程计划的实施，对普通高中学校的设备、设施都提出了新的要求，原有的教学设备难以适应新课程实施的需要，高中的扩大招生使这一矛盾更加突出，因此要求各级政府尽快加大投资，拨发专项经费以解燃眉之急。同时各学校也要努力挖潜，一方面提高现有设备设施的利用率，另一方面多渠道筹措资金增添设备，尤其是理科实验室的建设，以及图书馆、专用课室、电子阅览室的扩充，都必须纳入学校建设规划的重要位置，同时探索校际或社会资源共享的路子，有条件的学校充分利用多媒体网络资源为课程改革服务。
３．开展教育、教学科研活动，为高中新课程实施开辟道路
新课程实施是在前阶段课程改革基础上的深化与飞跃，在具体的实施中会遇到许多新情况、新问题，新旧教育思想与教学方式会发生激烈碰撞，新的课程也需要在实施过程中不断改进与完善。因此，推进新课程，解决实施新课程中遇到的新问题需要开展广泛的教育、教学科研活动，就是用科学的理论武装头脑，用先进的课程理念与方法指导课程改革实践。我们要在近几年全市开展的"优化教学过程"研究基础上，加大研究力度，以行动研究为主要方式，研究高中新课程的特点、要求，以实事求是的科学态度，探索新课程的目标、内容、实施、评价等一系列的重要问题，努力攻关，大胆尝试，勇于创新，不断反思，认真总结，反复验证，从中发现实施新课程过程中带有规律性的经验与新颖的案例，掌握教育过程的真谛，避免课程改革的盲目性与随意性，使高中新课程计划顺利而稳妥地推进，同时为新一轮基础教育课程改革的全面启动与开展奠定良好的基础。
４．健全各项管理制度，保障高中新课程计划有效实施
新课程实施势必对学校管理提出新的要求，对传统的教学管理方式、学生管理方式和评价方式产生冲击，为此，各级教育行政部门和教研部门，要积极探索教学管理制度的改革和完善，建立和健全适应新课程实施需要的各项管理制度（如教学管理制度、研究性学习管理制度、教师教学评价制度、学生学习评价制度、教师培训制度、对学校办学水平的评估制度等），以保障高中新课程计划的有效实施。
广州市教育局
2002年6月26日
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