关于2004学年中小学生学业质量监测的通知

广州市教育局教研室

2004，10

     评价制度改革是新一轮课程改革的一项重要内容。建构我市中小学生学业质量监测体系，其目的是配合新课程的实施，促进各学科课程标准的全面达成，推动评价制度改革的深化；同时根据我市基础教育事业发展，在满足发展的数量要求的同时，保证质量的稳定和不断提高。
     对中小学生学业质量进行监测，要在正确的价值观指导下，遵循科学的方法稳妥有序地进行。根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，要改变评价过分强调甄别和选拔的功能，发挥评价促进学生发展的功能；既要关注学生学习的成果，更要关注他们学习过程中的变化和发展。
     必须强调，我市的中小学生学业质量监测体系，是由发展性评价、水平性评价和选拔性评价三部分构成的有机整体。三种评价各有其主要功能和适用范围，不能简单地用一种评价取代其他的评价，应该将三种不同功能评价科学地整合，构成完整的、有效的学生学业质量评价体系，达到促进学生素质全面发展的目的。
     现根据广州市教育局《广州市基础教育学生学业质量监测体系实施方案（试行）》（穗教研[2004]1号，以下简称《方案》）的精神以及实施一年以来的情况，对我市2004学年度中小学生学业质量监测，提出如下意见：
     一、继续做好学生学业成绩发展性评价的研究和实施
     学校内部日常大量对学生进行的教育评价都是发展性的评价。发展性评价目标多元，方法多样，注重过程，着眼发展，关注差异。评价结果一般可以采用质性与量化结合的方式呈现，通过评价让学生体验到自己的进步，培养学生自我评价的意识和能力。
     《方案》试行一年来，全市各区各校在学生学业成绩的发展性评价方面做了大量的工作并取得了不少阶段性成果，然而学校之间发展仍不平衡。同时，今年秋季我市全面进入高中新课程方案的实验，对学生学业成绩的发展性评价提出了更高的要求。各校要结合义务教育新课程的评价改革实验和高中新课程的模块学分认定，进一步落实《方案》，从学校和学科实际出发，选择若干个重点，有侧重地开展学生学业成绩的发展性评价研究。例如：
     语文和英语 作为语言学习学科，十分强调语言的积累和语言的实践运用，可以从多个方面对学生的学习过程进行考查，如学生课堂学习活动的投入程度；学生课外阅读（报刊、拓展阅读、上网等）、课外听说活动（录音、录象、演讲会、英语角、辩论赛等）、课外书面表达（中英文日记、书信等）的内容和数量等。
     数学 数学是学生学业成绩分化最严重的学科之一，从促进学生发展出发，教师应帮助学生建立自己的数学学习记录，包括试卷分析、 数学日记、数学学习评语等，通过反思促进自己的数学学习。针对数学学习困难学生比例大的现状，可加强对他们的日常测验的分析、改错和分类辅导，允许部分学生进行补测，让学生及时体验成功，增强学习信心，自我激励，改进学习。
     物理、化学、生物、小学科学 科学学习的学科要加强科学探究思想和实验操作能力的过程性考查，学科内的各种研究性学习专题成果，学生撰写的小论文、小发明、小标本、小制作以及学生在各种课外科技活动和竞赛（如物理科的“无线电竞赛”、“物理活动设计赛”、“物理创意实验设计”，化学科的“我与化学”活动，生物科的调查报告、实验设计及改进、户外生命科学考察等）的参与程度和获得成果，都是学生在这些学科的学业成就发展性评价的重要内容。在初中毕（结）业试中，要增加实验操作考查。
     政治、历史、地理、小学思想品德 学生参与学科的社会实践活动的数量和质量应该纳入评价范围。初中历史试行的开放式考试（历史小制作、历史小报、历史小论文、历史剧等）要占成绩总评的一定比例，初中地理要继续进行任务型作业、角色扮演、实验操作、乡土地理实践、创作作品等表现性的评价研究。初中政治除了继续试行闭卷与开卷相结合的考试方式外，还提倡用撰写政治小论文、主题演讲、时事政策学习评价、法律知识竞赛、学习辩论、社会调查记录、情景模拟、提议案、角色扮演、社区义工服务等形式进行评价。
     信息技术 通过课堂观察，可以对学生上机过程中的操作技能、合作意识、学习态度等状况进行记录，根据教学需要，选择形成性练习、诊断性测验、专项技能测试、制作计算机作品（或完成主题“任务”）等多种方式，检查学生的目标达成情况，建立学生个人学习成长的电子档案，作为学生评定发展等级的依据。
     小学和初中毕业考试是重要的阶段性的水平评价，学校是毕业考试的具体实施单位，随着课程改革的推进，小学的毕业考试中要逐步增加发展性评价的内容，初中的毕业考试成绩可由纸笔测试成绩和一定比例的发展性评价或非纸笔测试（如英语口试、实验考查）成绩共同构成。
     今年，我市将加快研究和完善义务教育阶段升学制度，在继续抓好以考试内容和方式改革为重点的中考考试改革同时，东山区作为省级课改实验区，将率先进行中考招生制度改革，改革的一个重要内容就是在具有部分选拔性功能的初中毕业考试中增加学生的学业成绩发展性评价。
     二、加强中小学生学业质量监测体系的管理
     我市中小学生学业质量监测体系实行市、区（县级市）、校三级管理机制。以促进学生学业发展为目的的发展性评价，主要由学校负责实施，区和市负责指导和抽查。以检测目标达成度为目的的水平性评价，由学校、区和市三级共同负责实施，其中平时测试主要由学校实施，区域性的学生学业质量抽样检测，由市和区教学主管部门负责。小学阶段和初中阶段的毕业考试，由学校或区实施和管理；高中阶段毕业考试，主要由区和市实施和管理。带有选拔目的的有关考试和学科竞赛，一般由市负责实施，区和学校协助管理。
     全市性中小学生学业质量抽测制度，是质量监控的重要管理措施。科学的采样检测可以及时反映教学中的存在问题，对教学进行有效的调控，有助于教学质量的形成。我们肯定质量抽测对我市基础教育学生学业质量形成产生的作用，同时我们也反对过分夸大这种作用。从根本上说，教学质量不是“测”出来的，而是在长期的扎实的课堂教学中形成和积累的。范围或密度过大的抽测，不仅增加了学生不必要的负担，也干扰了正常的教学。因此，要合理、适度地安排抽测的次数和频率。
     质量抽样检测不是简单的“统考”。抽测应选择合适的时机，可以是学科在某个阶段学习的前期、中期或后期，前期的诊断性评价、中期的形成性评价和后期的终结性评价在质量监控方面有着各自功能。从内容上看，它既包括对学习结果的抽测，也包括对学习过程的监控。目前，全市性的学生学业质量抽检包括水平性评价的抽测和发展性评价的抽检两种。水平性抽测一般采用纸笔测试方式，属于目标参照考试，命题依据教学大纲或课程标准，测试后要进行全面的质量分析，提出针对性的改进建议，统计结果不进行排队。专项抽检一般采用非纸笔测试方式（或纸笔与非纸笔结合），属于过程性的发展性评价，例如日常口语交际、实验操作、表现性评价、研究性学习档案抽检等。
     全市的质量抽测，一律不向学生收费。
     三、2004学年中小学生学业质量监测安排 
     纸笔测试抽测用的试卷由广州市教育局教研室负责组织命题，统一印制。各校按规定时间组织考试，评卷采用集中与分散结合的方式，区指定部分学校或部分学科（具体名单另行通知）集中评卷，其余由学校组织，均采用流水作业方式进行。评卷单位负责对抽测进行数据统计和质量分析，抽测后一个月内，学校将质量分析送交区教研室，区教研室再向市送交全区的质量分析。各校的统计数据和质量分析汇总后，以区为单位，在相关年级教研活动进行质量分析，提出教学意见。凡进行了抽测的学科，由区教研室组织力量，在抽测结束后，到学校与科组教师共同研究抽测暴露出的问题，并且有目的地进行质量跟踪。
     非纸笔测试的方式和时间另行通知。
     抽测的具体安排如下：
    
     1、义务教育阶段

抽测年级		科目	抽测范围	抽测 方式	抽测日期	考试 时间	说  明
小     学	二年级	英语口语	部分学校	非纸笔	下学期末	30分钟	考查兴趣、自信、简单听说与识字
	四年级	英语	部分学校	纸笔	下学期末	60分钟	全面检查实验教材教学质量，侧重听读
	五年级	数学	部分学校	纸笔	下学期 第8周	60分钟	专题，侧重过程与方法
	六年级	语文	部分学校	纸笔	下学期 第10周	120分钟	全面检查，侧重读写
初中	七年级	地理	部分学校	纸笔	下学期 第14周	60分钟	专项，地图和图表
初中	七年级	语文	部分学校	纸笔	下学期 第15周	90分钟	检查义教新课标达成度
初中	八年级	数学	全市	纸笔	下学期 第15周	90分钟	检查义教新课标达成度
初中	七年级	英语	部分学校	非纸笔	下学期		口试
初中	七、八年级	生物	部分学校	非纸笔	下学期 中段	调查，检查开放性考试和新课程实施情况
初中	九年级	历史	部分学校	纸笔	下学期 第6周	60分钟	全面检查课程目标达成度

2、普通高中
     （1）高中新课程质量抽测
     进入高中课程改革实验的年级，为及时反映新课程实施教学中存在问题，以便对教学进行有效的调控，质量监测要适当加强。全市高中新课程的质量监测将主要采用三种形式进行。
     ①抽检。例如抽检学分认定的试题与成绩、抽检活动类课程学习记录。具体安排如下：

②抽测。作为新课程实验的专项调研，目的在全面监测课程改革后的教学质量，引导课程改革的方向。抽测形式以纸笔测试为主，也包含听力、实验、计算机操作等非纸笔测试内容。为减少学生考试次数，抽测与模块学分认定的考试结合，同时进行，测试的成绩除用于全市的质量分析，凡抽测到的学校也可根据实际，对学生的成绩进行适当解释后，用于本校的学分认定。抽测的学校名单另行公布。具体安排如下：

③学业水平测试。在学校进行了学分认定的基础上，对学生修习必修模块的学业水平要进行测试。测试的内容是该科目的全部必修模块，命题严格依据课程标准与我市选用的教材版本。2004年秋季入学的高一学生，水平测试的时间暂定在进入高二开始，陆续进行。具体的测试时间另行公布。
     （2）高二和高三年级毕业考试
     按原规定，2004学年高二年级在2005年6月进行物理、化学、生物、历史4个学科毕业考试，高三年级在2005年1月进行语文、数学、英语、政治4个学科毕业考试。
     根据质量监控要求，2004学年指定高二年级生物学科、高三年级英语学科为抽测科目，全体学生统一参加由市命题和组织的考试。其他科目根据规定，省一级学校和经批准的市一级学校可独立命题和考试，也可与其他学校一道参加全市统一的考试。
     （3）高三年级质量监测
     高三年级质量监测主要由调研测试和综合测试（一、二模）组成。具体安排如下：